Izveštaj sadrži ukupno 19 preporuka, među kojima se šest smatra prioritetnim, usmerenih na jačanje izbornog procesa na Kosovu.
Izbori su, prema oceni posmatračke misije, održani u konkurentnoj atmosferi i u skladu sa novim pravnim okvirom koji je osmišljen da poveća poverenje u izborni proces. Ipak, proces je pokazao ozbiljne izazove u organizaciji, nedovoljnu pripremljenost institucija i polarizovan politički kontekst.
„Parlamentarni izbori na Kosovu 2025. godine bili su konkurentni i održani u skladu sa novim pravnim okvirom osmišljenim da ojača transparentnost i poverenje. Međutim, proces je otkrio značajne organizacione izazove, polarizovan politički diskurs i oblasti u kojima su reforme još uvek neophodne“, izjavila je šefica misije Natali Loazo, članica Evropskog parlamenta.
U svom konačnom izveštaju, EU EOM ističe da je izborni dan uglavnom protekao dobro, a da je kampanja bila dinamična. Međutim, u izveštaju se ukazuje na probleme u radu Centralne izborne komisije (CIK), koja je, kako se navodi, pokazala nedostatak operativne spremnosti.
„Proces je bio opterećen nedovoljnom pripremom Centralne izborne komisije, kašnjenjem u prebrojavanju glasova i politizacijom ključnih institucija“, precizira se u saopštenju.
Izveštaj ukazuje i na nedostatke u radu Nezavisne komisije za medije (NKM), koja, prema oceni posmatrača, nije adekvatno reagovala na kršenja pravila u izveštavanju.
„Iako je medijska scena na Kosovu raznolika, duboko je podeljena po etničkim linijama, a samo su ograničeni napori uloženi u podsticanje dijaloga između zajednica. Neki privatni mediji pokazali su znake politizacije. Zabrinutost i dalje postoji u vezi sa izazovima sa kojima se suočava javni emiter“, kaže se u izveštaju.
Posmatračka misija je iznela preporuke, koje, prema rečima Loazo, predstavljaju putokaz za jačanje demokratskih institucija na Kosovu.
„Potrebna je iskrena politička volja i smislen dijalog svih učesnika izbornog procesa da bi se one uspešno primenile. Evropska unija ostaje posvećena pružanju podrške Kosovu u ovom procesu“, poručila je Loazo.
U dokumentu se navodi da je postojeći pravni okvir „solidna osnova“ za sprovođenje demokratskih izbora, ali da je njegova primena pokazala potrebu za dodatnim zakonodavnim pojašnjenjima. Iako su novine u izbornom zakonodavstvu ocenjene kao korisne, njihova delotvornost je bila ograničena zbog nedostatka priprema i operativnih kapaciteta.
Konačan izveštaj sadrži 19 preporuka, uključujući šest prioritetnih usmerenih na jačanje izbornog procesa na Kosovu.
Među šest prioritetnih preporuka koje je iznela EU misija su:
- Ojačati zakonske garancije u pogledu članstva i ponašanja izbornih zvaničnika kako bi se obezbedila nepristrasnost i nezavisnost izborne administracije;
- Jasnije definisati i precizirati nadležnosti Centralne izborne komisije, Sekretarijata CIK-a i opštinskih izbornih komisija kako bi se decentralizovalo donošenje odluka u izbornoj administraciji gde je to prikladno i osigurala efikasnost i pravovremenost rada;
- Sprovesti sveobuhvatnu nezavisnu reviziju biračkog spiska, uključujući internu analizu procesa registracije i statističko i terensko testiranje, u saradnji sa zainteresovanim stranama, kako bi se otklonile sumnje u tačnost i povećalo poverenje javnosti;
- Uvesti jasne zakonske definicije ključnih pojmova, uključujući one koji se odnose na zapaljiv jezik i označavanje „podrške političkom subjektu“ u izbornom procesu. Utvrditi eksplicitne kriterijume za određivanje proporcionalnih kazni za kršenje Kodeksa ponašanja od strane političkih subjekata;
- Imenovati sve članove NKM blagovremeno i kroz konkurentan i transparentan proces selekcije i
- Uspostaviti pouzdan i transparentan sistem za upravljanje izbornim rezultatima, sa jasnim i proverljivim procedurama kako bi se osigurala tačna obrada podataka o rezultatima. Obezbediti brz pristup preliminarnim rezultatima, uključujući sve relevantne podatke poput izlaznosti, važećih i nevažećih glasova, kao i skeniranih obrazaca rezultata po biračkim mestima.
Misija je na Kosovu boravila od 8. januara do 27. februara 2025. godine, na poziv kosovskih vlasti. Pored glavnog tima EU EOM, posmatranju se priključila i delegacija za posmatranje izbora Evropskog parlamenta. Angažovano je ukupno 104 posmatrača iz svih zemalja članica EU, kao i iz Kanade, Norveške i Švajcarske.
