Institucija Ombudsmana na Kosovu objavila je mišljenje o uticaju Administrativnog uputstva br. 03/2025 o ujednačavanju sudskih taksi na ostvarivanje prava na pristup pravdi, ocenivši da njegova primena nosi realan rizik od stvaranja nesrazmernih prepreka za građane.
U mišljenju, Ombudsman iznosi stavove iz perspektive ljudskih prava o tome da li je primena sudskih taksi utvrđenih ovim administrativnim uputstvom u skladu sa ustavnim i evropskim standardima za efikasan pristup pravdi.
Ombudsman navodi da Sudski savet Kosova (SSK) ima nadležnost da odobri jedinstvenu šemu sudskih taksi, ali ističe da se ta nadležnost mora ostvarivati u skladu sa ustavnim garancijama za efikasan pristup pravdi i principom proporcionalnosti utvrđenim u članu 3 relevantnog zakona.
„To znači da sudske takse, iako mogu biti opravdane potrebom za efikasnom administracijom i funkcionisanjem pravosuđa, ne treba nametati na način koji stvara nesrazmerne prepreke za pokretanje sudskih postupaka ili korišćenje pravnih lekova“, navodi Ombudsman.
Posebno se ukazuje na činjenicu da se sudske takse utvrđene Administrativnim uputstvom br. 03/2025 uplaćuju u budžet Kosova, a ne direktno u budžet pravosudnog sistema.
Prema oceni Ombudsmana, to „slabi vezu između povećanja taksa i poboljšanja funkcionisanja pravosuđa“, zbog čega potreba i proporcionalnost povećanja taksi treba da budu posebno obrazložene i zasnovane na konkretnim procenama njihovog uticaja na efikasan pristup pravdi.
Ombudsman upozorava da bi „značajno povećanje sudskih taksa, dodatne isplate za korišćenje pravnih lekova i proceduralne posledice njihovog neplaćanja“ mogli stvoriti nesrazmerne finansijske barijere.
Takve barijere, prema mišljenju institucije, mogu obeshrabriti pokretanje i razvoj sudskih postupaka, posebno kod građana koji nemaju koristi od mehanizama isključenja od plaćanja taksi ili besplatne pravne pomoći.
Pozivajući se na standarde koje je utvrdio Evropski sud za ljudska prava, Ombudsman ocenjuje da postoji „realni rizik“ da odredbe Administrativnog uputstva br. 03/2025 „u svom sadašnjem obliku“ proizvedu nesrazmerne efekte u odnosu na pravo na pristup pravdi.
Zbog toga Ombudsman smatra da Sudski savet Kosova treba da preispita sistem sudskih taksi kako bi se osigurala „pravedna ravnoteža između javnog interesa za efikasno funkcionisanje pravosudnog sistema i garantovanja efikasnog i jednakog pristupa pravdi za sve građane“.
