U odluci donesenoj u vezi sa Administrativnim uputstvom br. 01/2025 o digitalnim fiskalnim kasama, koje je potpisao vršilac dužnosti ministra finansija Hekuran Murati, Vrhovni sud je ocenio da je „u skladu sa članovima 28. i 29. Zakona br. 08/L-117 o Vladi Republike Kosova, koji predviđaju da mandat Vlade prestaje završetkom četvorogodišnjeg mandata Skupštine, kao i da mandat članova Vlade prestaje u slučaju njihovog izbora za poslanike Skupštine, sud smatra da je vršilac dužnosti ministra, odgovoran za potpisivanje osporenog podzakonskog normativnog akta, završio svoje dužnosti završetkom mandata Vlade, odnosno u trenutku potpisivanja, odnosno objavljivanja tog akta u Službenom glasniku Republike Kosovo“.
U delu presude do kojeg je došla Koha, a kojom se navedeno Administrativno uputstvo poništava, navodi se da, u odnosu na ograničenja utvrđena članom 31 Zakona o Vladi, Vlada u ostavci ima ovlašćenje da obavlja samo neophodne aktivnosti i one planirane u Godišnjem planu rada Vlade i u godišnjem zakonu o budžetu, „isključujući usvajanje novih normativnih podzakonskih akata“.
„Za sud je bilo nesporno da se iz zvanične potvrde rezultata izbora 27.03.2025, ministar finansija Hekuran Murati pojavljuje kao poslanik Skupštine Kosova. Prema članu 71 Ustava, istovremeno obavljanje funkcija poslanika i ministra je zabranjeno. Stoga je izdavanje Administrativnog uputstva od strane lica koje istovremeno obavlja dužnosti poslanika i ministra nezakonito i krši ustavne odredbe“, navodi se u odluci.
Takođe se navodi da Sud nije ocenio ostale tvrdnje i argumente, „smatrajući da nedostatak zakonskog ovlašćenja i funkcionalne nadležnosti za donošenje i objavljivanje normativnog podzakonskog akta predstavljaju kršenje zakonskih i ustavnih odredbi“.
„Stoga, s obzirom na to da je osporeni akt donet od strane neovlašćenog organa i u odsustvu zakonske nadležnosti, i da je suprotan principima podele i kontrole vlasti, Sud nalazi da osporeni akt mora biti poništen kao nezakonit i da krši ustavne odredbe“, navodi se u odluci.
DSK podneo 17 krivičnih prijava protiv ministara
Demokratski savez Kosova (DSK) saopštio je da je do sada podneo 17 krivičnih prijava protiv ministara koji su nastavili da donose odluke i nakon što su postali poslanici.
U saopštenju za javnost navodi se da će u sredu tužilaštvu predati i odluku Vrhovnog suda kao dokaz u prilog svojih prijava.
„U ime javnog interesa i ustavnog demokratskog poretka, DSK je do sada podneo 17 krivičnih prijava protiv bivših ministara koji su nastavili da obavljaju ministarske funkcije iako su potvrđeni kao poslanici, preduzimajući sve pravne korake za zaštitu ustavnog poretka i institucionalnog integriteta Republike“, navodi se u saopštenju.
DSK je pozdravio odluku Vrhovnog suda, ocenivši da ona jasno potvrđuje ozbiljna ustavna i zakonska kršenja od strane poslanika koji su nakon potvrde mandata nastavili da vrše izvršne funkcije, suprotno Ustavu i Zakonu o Vladi.
„Sud je jasno utvrdio da su ministri koji su potvrđeni kao poslanici, svakom narednom odlukom postupali protivzakonito, uzurpirali funkcije i vršili ih na nezakonit i proizvoljan način“, saopštili su iz DSK.
Oni su zatražili od nadležnog tužilaštva da prioritetno postupi po prijavama i sankcioniše odgovorne za, kako tvrde, teška ustavna i zakonska kršenja.
„Odluka Vrhovnog suda već je potvrdila da imamo posla sa protivustavnim i protivzakonitim delovanjima. Kosovo više ne sme da dozvoli da njegove institucije budu uzurpirane i zloupotrebljavane za političke interese jedne stranke. Vladavina prava ne može biti žrtva političke arogancije. Sprovođenje zakona nije opciono, već neotuđiva obaveza za svakog javnog funkcionera“, zaključuje se u saopštenju DSK
Cakoli: Odluke koje su doneli ministri potvrđeni kao poslanici – neustavne i predstavljaju osnov za krivično gonjenje
Istraživač u Demokratskom institutu Kosova (KDI), Eugen Cakoli, izjavio je da je Vrhovni sud nedvosmisleno potvrdio da (bivši) ministri, koji su sada sa mandatom poslanika, ne mogu nastaviti da obavljaju izvršne funkcije nakon potvrde rezultata od strane Centralne izborne komisije (CIK).
Prema Cakoliju, svaka odluka koju su doneli ministri u tehničkom mandatu posle 27. marta je ništavna i suprotna Ustavu, kao i principu podele vlasti.
„Takođe, Sud je potvrdio da članovi Vlade ne mogu donositi odluke jer tehnički gledano aktuelna Vlada više nema mandat da ih usvaja. To govorimo mesecima. Ipak, vlast je ustrajala u tome da se ponaša kao da ta situacija ne postoji. Premijer i ministri koji su potvrđeni kao poslanici nastavili su da donose odluke – neustavno, bez legitimiteta i van svake parlamentarne kontrole – čime su kršenje pretvorili u praksu“, napisao je Cakoli na Fejsbuku.
On je istakao da je istovremeno obavljanje dve funkcije osnov za krivično gonjenje.
„Danas više nema pravnih iluzija. Vrhovni sud je potvrdio ono što je bilo jasno od prvog dana. Ne možeš sedeti na dve stolice i ponašati se kao da se ništa nije dogodilo. Svaki dan proveden u ovom kršenju zakona predstavlja štetu za institucije i građane. Pre svega, to je osnova za krivično gonjenje“, napisao je Cakoli.
Murati: Odluka Vrhovnog suda apsurdna
Vršilac dužnosti ministra finansija Hekuran Murati ocenio je kao apsurdnu odluku Vrhovnog suda kojom je poništeno Administrativno uputstvo o digitalnim fiskalnim kasama.
Murati je naglasio da bi tim uputstvom bio okončan „monopol fiskalnih kasa sa ogromnim troškovima za poreske obveznike“.
„Međutim, danas je Vrhovni sud odlučio da poništi Administrativno uputstvo o digitalnim fiskalnim kasama. Ova apsurdna odluka Vrhovnog suda znači prekid procesa digitalizacije i nastavak izvlačenja novca iz firmi kroz ogromne troškove za zastarele fiskalne kase“, napisao je Murati na Fejsbuku.
Prema njegovim rečima, kao posledica ove odluke „poslovni subjekti će i dalje imati godišnje troškove veće od pet miliona evra“.
Murati nije komentarisao da li donošenje podzakonskih akata od strane ministra u tehničkom mandatu, koji ujedno obavlja i funkciju poslanika, predstavlja kršenje Ustava.
Administrativnim uputstvom, koje je 15. aprila potpisao ministar finansija u tehničkom mandatu Hekuran Murati, obustavljena je prodaja i pretplata fiskalnih kasa na 60 dana.
Na osnovu tog administrativnog uputstva, stara i nova preduzeća koja do sada nisu bila opremljena fiskalnim kasama nisu bila obavezna da to urade, već su morala da ih zamene fiskalnim računima, koji su korišćeni od 2006. do 2010. godine.
