Kosovski pravni istitut (KPI) ocenio je da prekid konstitutivne sednice Skupštine Kosova, na samom isteku ustavnog roka za njeno konstituisanje, predstavlja narušavanje ustavnog poretka i ne može se opravdati izostankom političkog dogovora.
U saopštenju se navodi da je vršiteljka dužnosti predsednice Aljbuljena Hadžiju sednicu zakazala poslednjeg, tridesetog dana ustavnog roka, čime je političkim partijama ostavljeno dovoljno vremena da postignu dogovor o formiranju novih institucija. Međutim, kako ocenjuje KPI, neuspeh pregovora ne može biti razlog za blokadu rada Skupštine.
„Sednica je počela u skladu sa propisanom procedurom: utvrđen je kvorum, poslanici su položili zakletvu, a usvojen je izveštaj Privremene komisije za verifikaciju kvoruma i mandata. Upravo u trenutku kada je Skupština trebalo da bez odlaganja nastavi izbor svojih organa, konstitutivna procedura pretvorena je u prostor za političke izjave i pregovore o izboru predsednika Republike“, kaže se u saopštenju.
Prema oceni KPI-a, zahtev vršioca dužnosti premijera Aljbina Kurtija za dodatno vreme radi razgovora sa parlamentarnim strankama, kao i odluka predsedavajućeg Avnija Deharija da prekine sednicu, nemaju uporište u prirodi i svrsi konstitutivne sednice.
„Prema članu 9, stavu 3 Poslovnika Skupštine, na konstitutivnoj sednici se ne vodi rasprava. Shodno tome, ta sednica ne može biti iskorišćena za političke diskusije, zahteve koji nisu predviđeni utvrđenim dnevnim redom ili uslovljavanje konstituisanja Skupštine dogovorom o drugim pitanjima“, pojašnjavaju.
Iz KPI-a naglašavaju da je izbor predsednika Kosova zaseban ustavni postupak koji ne može biti preduslov za konstituisanje Skupštine.
„Skupština najpre mora biti konstituisana u skladu sa Ustavom, Poslovnikom i presudama Ustavnog suda. Politički pregovori mogu i treba da se vode van sednice, bez držanja najvišeg predstavničkog organa Republike kao taoca“, navodi se dalje.
Dodaje se da je Ustavni sud jasno utvrdio obavezu poslanika da Skupština bude konstituisana u roku od trideset dana.
„To nije okvirni rok niti pitanje političke volje, već ustavna obaveza koju svaki poslanik i organi koji rukovode sednicom moraju poštovati. Činjenica da Ustav i presude Ustavnog suda izričito ne propisuju pravne posledice za nekonstituisanje Skupštine u predviđenom roku ne predstavlja dozvolu za njegovo kršenje“, ocenjuju.
Dodaje se da činjenica da nisu propisane konkretne pravne posledice za propuštanje tog roka ne znači da je njegovo kršenje dozvoljeno.
„Naprotiv, pokušaj da se ta pravna praznina iskoristi za odugovlačenje predstavljao bi protivustavno postupanje, narušavanje vladavine prava i nastavak opasne prakse blokiranja institucija. Ustav se ne primenjuje samo kada predviđa kaznu – on mora biti poštovan zato što predstavlja najviši pravni akt Republike“, ukazuju iz KPI-a.
U KPI-u smatraju da ni politički odnosi među strankama, uključujući odbijanje Demokratske partije Kosova i Alijanse za budućnost Kosova da formiraju koaliciju, kao ni dosadašnji razgovori između Pokreta Samoopredeljenje i Demokratskog saveza Kosova, ne mogu menjati ustavnu proceduru konstituisanja Skupštine.
„Nijedna politička partija niti bilo koji poslanik ne može uslovljavati ispunjavanje ustavne obaveze ishodom političkih pregovora“, naglašavaju.
Iz KPI-a su pozvali na hitan nastavak sednice i okončanje konstituisanja Skupštine u okviru ustavnog roka, bez političkih uslovljavanja i proceduralnih odlaganja-
„Svaki izgubljeni minut poslednjeg dana približava zemlju novom kršenju Ustava. Poslanici danas nisu položili zakletvu da bi služili partijskim kalkulacijama, već da bi poštovali Ustav i zakon“, zaključuje se u saopštenju KPI-a.
