Kosovski Ombudsman ocenio je da su kriterijumi koje je Vlada utvrdila za isplatu 13. plate zaposlenima koji primaju zarade iz budžeta u suprotnosti sa principima jednakosti, proporcionalnosti, legitimnih očekivanja i pravne sigurnosti.
U mišljenju objavljenom danas, Ombudsman navodi da je zakonskim regulisanjem 13. plate, kroz Zakon o budžetskim izdvajanjima za 2026. godinu, „stvoreno legitimno očekivanje za njeno ostvarivanje kao subjektivnog prava, imovinske prirode“.
Prema oceni Ombudsmana, to pravo je direktno povezano i sa zaštitom imovine garantovanom članom 1. Protokola 1 Evropske konvencije o ljudskim pravima.
„Administrativne odluke i kriterijumi koji se donose radi sprovođenja zakonske norme ne mogu smanjivati prava koja su izričito definisana zakonom, pa samim tim ne mogu prelaziti zakonsku definiciju i uspostavljati druge kriterijume kršeći zakonski definisana prava subjekata“, navodi se.
Ombudsman ocenjuje da je upravo to učinjeno Vladinom odlukom o isplati 13. plate, ističući da takvo postupanje „krši legitimna očekivanja i pravnu sigurnost zaposlenih“, koji su, kako se navodi, važni elementi vladavine prava.
U mišljenju se naglašava da regulisanje 13. plate mora da obezbedi jednakost među korisnicima i da kriterijumi moraju biti „jasni i razumni“, bez narušavanja svrhe zbog koje je 13. plata uvedena.
Ombudsman je ocenio da njegovo mišljenje može poslužiti kao savet Vladi i Skupštini Kosova prilikom budućeg odlučivanja o 13. plati, uz preporuku da se obezbede „inkluzivnost i jednak tretman svih zaposlenih“ koji ispunjavaju zakonske uslove za ostvarivanje ovog prava.
